前段时间发了一篇关于“建筑工程竣工验收的程序与前置条件”的文章，有热心粉丝提出了一个关于“总包方因种种原因不配合验收，不提供相关资料，建设单位如何才能合法合规组织完竣工验收？”的问题，今天就来和大家一起来分析讨论一下，欢迎各位粉丝发表不同观点。

本次不讨论总包方究竟是什么原因不配合。

在建设工程项目完工后，总包方的配合是竣工验收顺利进行的关键之一，其不提供相关资料、不参与验收的行为，是违约行为，确实会给建设单位带来巨大的法律风险。

一、法律法规分析

1、《建设工程质量管理条例》第十六条【竣工验收条件】

“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”

该条款明确了建设单位是组织竣工验收的法定主体，但竣工验收的前提条件是具备完整的施工技术资料、各参建单位签署的质量合格文件等。总包方提供的资料是验收的核心内容，其不配合将直接导致验收无法进行。

2、《中华人民共和国民法典》第五百七十七条【违约责任】

“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

总包方不配合验收、不提供资料的行为，构成违约。建设单位有权依据合同约定及法律规定，要求其承担相应的违约责任，包括继续履行（提供资料、配合验收）、赔偿损失等。

3、《建设工程质量管理条例》第五十八条【未验收交付后果】

“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

该条款警示建设单位，未组织竣工验收或验收不合格即交付使用将面临行政处罚。因此，建设单位必须确保验收程序的合法合规，不能因总包方不配合验收而擅自使用。

二、实例分析

1、核心问题：总包方不配合验收、不提供资料，导致竣工验收的法定条件无法满足，建设单位无法合法完成验收。

2、法律性质：总包方的行为构成违约，且可能因其不履行配合义务，导致建设单位已建工程无法合法使用，如未验收使用将面临行政处罚风险。

3、建设单位的目标：在总包方不配合的情况下，合法、合规地完成竣工验收，避免自身承担法律责任。

三、建议

建设单位不能因总包方不配合而放弃或简化验收程序，否则将面临行政处罚和民事赔偿风险。必须通过合法途径，穷尽一切手段获取必要的验收资料，或通过第三方介入等方式，确保验收程序的完整性。

1、友好协商：友好协商是争议双方基于平等、自愿原则，通过直接对话达成共识的解决方式。其核心在于营造和谐氛围，采用灵活磋商机制形成双方接受的方案。该方法广泛应用于合同纠纷、劳动争议及国际关系等领域，实施过程遵循平等、尊重、透明、诚信和互利五项基本原则。协商结果具有法律效力，但需符合法律规定。

2、正式函告：通过书面函件（建议使用EMS快递并保留凭证）正式通知总包方，要求其在指定期限内提供全部竣工验收所需资料并配合验收工作。函件中应明确其不配合的法律后果（如承担违约责任、赔偿损失等）。此举是为后续法律行动固定证据。

3、寻求第三方介入

• 检测机构：委托有资质的第三方检测机构对工程质量进行鉴定，获取检测报告，以替代部分无法从总包方处获取的资料。

• 政府主管部门：向项目所在地的住房和城乡建设主管部门报告情况，请求其介入协调或指导。主管部门的介入有时能有效施压总包方。

4、启动法律程序：如果总包方的行为已构成根本违约，且通过协商无法解决，建设单位应果断提起诉讼或仲裁，请求法院或仲裁机构：

• 1判令总包方继续履行合同，提供资料、配合验收；

• 2判令总包方赔偿因其违约给建设单位造成的损失（如工期延误损失、另行委托第三方产生的费用等）；

• 3在必要时，解除合同并追究其违约责任。

  
  

四、风险提示

1、行政处罚风险：未经验收或验收不合格擅自交付使用，将面临工程合同价款2%-4%的罚款。

2、民事赔偿风险：若因验收问题导致工程存在质量缺陷，建设单位需向业主或其他使用人承担赔偿责任。

3、诉讼时效风险：建设单位应注意合同约定的争议解决时效，及时主张权利，避免因超过诉讼时效而丧失胜诉权。

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