施工方老板必看：审计只减不加不合理，按法规追回增量工程款！
2026-06-20 13:50:05 点击：
项目结算阶段有两大行业惯例：
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审计“只审减不审增”：多报被审减，漏报、少报的，就视为施工单位让利；
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送审金额不能超概算、不能超合同额的10%甚至是直接不能超合同价额，否则直接退回。
但这被大家都认为理所应当的行业惯例，真的合法吗？
一、只审减不审增违法
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《审计法》2021 修订版「审计遵循客观公正、实事求是原则」：该减则减、该增则增，审计不是单方“砍价工具”；
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《民法典》第 6 条公平原则：合同双方权利义务对等，只许减不许增，属于显失公平；
（2020）最高法民终912号：招标漏项分两类，图纸有清单漏项属施工风险不增补；设计变更、地质突变新增无图纸项目，价格根据实际情况调整，禁止只减不加。（2021）最高法民终1112号：固定总价合同≠包干全部变更，甲方多次出具设计签证导致工程量上涨，审计以合同封顶一刀切不审增，法院认定该审减规则违背公平原则，增量全额结算。
二、卡死送审上限≠合法红线
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概算管控是建设单位（甲方）主体责任，不能转嫁施工方。正确的做法是业主方提升自己的水平，通过过程审计等手段在施工过程中控制项目不超概算；
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但由于确实需要增加的项目成本，比如工艺变化导致的设计变更、签证、地质条件变化导致的合理增量，业主方应重新走审批流程调整概算金额；
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财评/审计无权单方设定“送审上限”，更不能把“超概”责任甩给施工方。
（2019）最高法民终1588号：项目因前期勘察失误、设计优化超概算21%，审计直接退回报审、超概部分拒结，最高法：超概是发包方报批调概的行政责任，工程验收合格+变更手续齐全，不得以超概算拒付合法工程款。（2017）最高法民终175号：施工合同即便被认定无效，只要项目竣工验收，因甲方原因产生超概增量，审计不能以超合同价、超概算为由克扣工程款，坚持据实结算优先于概算行政管控。
三、行业乱象成因
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甲方/审计怕担责：审减有业绩、审增有风险，“只减不增”最安全；
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层层加码：财政卡概算、审计卡审减率、业主卡合同价，最后全压到施工方；
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合同陷阱：很多合同写“最终结算以审计为准”，将施工方应得金额与政府审计捆绑，施工方有苦说不出。
（2021）最高法民再82号+（2012）民提字205号，签约时剔除三类霸王条款，已签含陷阱合同的，诉讼可依据判例主张该条款部分无效。
四、维权 3 步法
第一步：签证、变更、验收资料必须齐全、签字盖章完整，并且保留过程中的会议记录，施工影像资料等，并且施工可量化，能有效避免后期扯皮； 第二步：合同中尽量避免“以政府审计结果为准”“只审减不审增”“超概不予结算”等条款；第三步：发现审计无理由核减，自身漏报等情况，先书面异议，再走造价鉴定，法院也会支持据实结算。（2020）最高法民终630号，审计无故拒审增、长期不出审计报告，施工方书面异议无果后，直接申请司法鉴定，法院可绕开不合理审计报告，按鉴定价结算工程款。做工程的，哪个不是抛家舍业的在外奔波，可能前几年工程行业利润还算不错。但是现在竞争日益激烈，结算严格，垫资金额大、回款困难。所以各位同行，提高自身的维权意识，该争取的权利一定要争取，否则只会让这种风气愈演愈烈。你有没有遇到只审减不审增的审计、有没有因为结算超合同额被退回过？最后是忍了还是维权成功了，评论区聊聊你的经历！
